学前教育法要解决的关键问题是什么

学前教育是终身学习的开始,是国家教育体系的重要组成部分。

第十三届NPC常务委员会第十二次会议于24日集体审议了国务院关于学前教育改革和发展的报告。

教育部部长陈宝生日前也透露,教育部成立了学前教育立法工作领导小组,牵头起草学前教育法。它举办了几次特别立法研讨会,并组织了立法研究和专题研究。目前,草案文本已经初步形成。

制定学前教育法,实现学前教育的包容性发展具有重要意义。因此,需要着重解决以下问题。

首先是学前教育的方向。

中国已明确将学前教育定义为全纳教育。2018年颁布的《中共中央国务院关于深化学前教育改革和规范发展的若干意见》也设定了包容性目标。到2020年,85%的学前教育将按毛额进入幼儿园,其中80%将按包容性进入幼儿园,公共公园的比例将不低于50%。

为了进一步提高学前教育的普及率和质量,有必要进一步加大投入,要求学前教育经费不得低于教育经费的9%,财政学前教育经费不得低于财政教育经费的5%。

根据教育部发布的数据,2018年我们56%的孩子在私人花园里。

因此,发展全纳学前教育有两种现实选择。一是加强公园建设。第二是支持私人公园和建设包容性幼儿园。

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前述《意见》要求,城镇小区配套幼儿园由当地政府统筹安排,办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园,这是提高学前教育普惠率的重要举措,但是,如果不加大投入,民办园办成普惠园后,必然会影响普惠园质量。上述“意见”要求城市社区配套幼儿园应由地方政府统筹安排,由营利性幼儿园转为公共公园或委托他人转为包容性私人公园。这是提高学前教育包容性的重要措施。然而,如果不增加投资,私人公园变成全民公园后,其质素肯定会受到影响。

二是明确学前教育教师的待遇和地位。

教育部部长去年在全国人大和全国人大上说:“目前,我们有4600万幼儿园儿童、71万教师和76万护士。

卫生计划委员会预测,到2020年将有431万儿童达到入学年龄,我们将缺少29万名教师和14万名护士。

两部分加起来,我们缺少100万教师和90万护士,总计190万。

“要解决这个问题,一方面要加强学前教育专业人员的培训,更重要的是要提高学前教育教师的待遇和地位。

学前教育立法应明确学前教育教师享有与义务教育教师同等的待遇和地位。

同样,有必要澄清政府部门对0至3岁幼儿教育的责任。

目前,中国对学前教育的定义是指3-6岁的幼儿园教育。对于0-3岁的幼儿园教育,主要由市场提供。

因为没有政府投资或很少投资,苗圃市场相对混乱。

人们普遍认为,只有明确政府对0-3岁幼儿教育的基本责任,开放市场增加供给,家长才能选择安全放心的幼儿园。

当然,学前教育立法还应解决依法规范幼儿园运作和具体内容的问题,特别是幼儿园的非小学教育。然而,仅针对幼儿园很难达到治理的效果。还必须制定一项禁止高等教育的法律,并将所有幼儿园、早期教育机构、中小学和中小学校外学科培训机构纳入统一管理。

这样,将形成一个完整、系统的教育法律体系,填补教育法律治理中的漏洞。

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