华尔街日报:上海自由贸易区的负面清单降低了它的吸引力

上海自由贸易区正式建立后的第二天,中国发布了一份涵盖近200个项目的外国投资限制清单。尽管中国官员表示,自由贸易区的建立是经济改革的里程碑,但负面清单可能会降低该试验区对全球企业的吸引力。

上海市政府周一在其网站上发布了一份长达10页的FTZ负面清单,列出了对外资参与金融、房地产、娱乐和媒体等许多行业的限制。

银行家和专家表示,广泛的负面清单反映出,中国不同部门之间在向外界开放封闭行业的距离和速度问题上存在博弈。

中国将建立互联网特许权?你想得太多了!中国政府不愿全面开放FTZ也显示出中国最高领导层在制定国家经济改革计划时面临的困难。

预计中国将于11月在北京召开的十八届三中全会上宣布一项国家经济改革计划。

康奈尔大学(CornellUniversity)中国问题学者埃斯瓦尔普拉萨德(EswarPrasad)表示,上海FTZ的负面清单表明,即使在这样一个监管环境下,金融业和其他改革的进展也会缓慢而艰难。

他说,十八届三中全会可能对改革进程作出坚定承诺,但改革的实际实施将是一个缓慢、可控和谨慎的过程。

上海自由贸易区的全称是中国(上海)自由贸易试验区,总面积约29平方公里。它最初于7月获得批准。

上周五下午,政府公布了自由贸易区的总体规划,承诺放松对该区许多行业的限制。

周日,上海自由贸易区正式成立,上海市政府随后在周一发布了一份负面清单,列出了对该区国内外投资的限制。

许多分析师认为,公布负面清单是中国经济决策过程中的一个重大变化。目前的想法是,只要政府不明确禁止网易彩票相信,它就能做到,这不同于传统的政府许可模式。

这种转变理论将限制中国监管机构的权力。

中国有关部门有时试图保护国有企业在能源、电信和金融领域的垄断地位。

上海财经大学经济学家陈波曾担任上海市政府FTZ问题顾问。他说,政府起草否定清单的方式是,有关部门在实施限制方面有很大的自主权。

该名单的申请期限于今年剩余时间。官员们表示,相关内容将于明年修订,中央政府也将给出调整意见。

然而,参与建立FTZ的官员表示,这些限制所涵盖的范围反映了监管层面的持续博弈,最终结果尚不清楚。

尽管国务院总理李克强大力推动自由贸易区,但周日出席自由贸易区开幕式的最高级别官员是商务部部长。根据分析,美国银行(BankofAmerica)表示,这意味着决策者和自由贸易区之间仍存在相当大的差异。

负面清单也是中美投资协议谈判的核心问题。双方的妥协也可能鼓励中国放松限制。

经过多年毫无结果的谈判,美国和中国在7月的会议上就积极促进双边投资达成共识。

根据周一在政府网站上发布的声明,FTZ发布的负面清单分为1069个子类别,其中不到五分之一受到限制,未来可能会调整。

声明说,这表明中国扩大对外开放的诚意。

政府支持在FTZ设立外资银行和中外合资银行。花旗集团和新加坡发展银行已经成为首批进入FTZ的两家外资银行。

预计两家银行在设定利率和从事外汇交易方面,将比中国其他地区的银行拥有更大的自由,尽管具体细节尚未公布。

然而,根据负面清单,FTZ将限制对银行、金融公司和信托公司的投资,但不会提供进一步的细节。

这表明FTZ可能没有为外资企业进入封闭的中国金融体系提供一个有意义的渠道。

SLTD星展集团控股有限公司。,D05。星展集团的母公司星展集团控股SLTD表示,该行的重点是在FTZ增加现金管理、债券资本市场和利率套期保值等领域的机会。

星展中国首席执行官尼尔格(NeilGe)周一告诉记者,该行预计将在6个月后准备就绪。在正式开业之前,银行需要通过监管部门的检查。

负面清单要求外资在保险公司的比例不得超过50%,外资在证券公司的比例不得超过49%。

合格投资者可以投资小额贷款公司和融资担保公司,但这些机构在中国通常规模较小。

外国投资者也可以投资金融租赁公司,但外国投资者的总资产不得低于500万美元,并应符合其他条件。

FTZ将限制外资投资高档物业,包括办公楼、酒店、国际会议展览中心等。

外国对电信、广播和电视的参与也将受到限制,而对媒体和出版、网络游戏和新闻网站的投资将被完全禁止。

对电影、电影和电视制作的投资也被列为限制性投资。

外资在FTZ汽车合资企业中的比例不得超过50%。

分析师表示,政府正试图削弱上海自由贸易区房地产开发的重要性,该区禁止外国投资者投资别墅的建设和运营。

分析师指出,国内房地产开发商不会有太大兴趣。

房地产咨询机构世邦魏理仕研究公司(CBREResearch)驻中国主管FrankChen表示,从根本上说,政府希望在自贸区内避免房地产和土地投机交易。房地产咨询公司CBREResearch中国区负责人弗兰克·陈(FrankChen)表示,从根本上说,政府希望避免FTZ房地产和土地投机。

自由贸易区计划宣布后,周边地区的房价开始上涨,政府必须努力抑制投机。

FTZ允许外商投资医疗机构,投资总额不低于2000万元人民币。

FTZ限制公共事业服务投资和电网建设和运营投资,而核电厂建设和运营投资必须由中国控制。

FTZ的一系列领域仅限于合资和合作,包括石油和天然气、汽车零部件和飞机维修等。

铁路建设和管理也仅限于合资和合作。外国政党只能在大多数铁路服务中拥有少量股份。

上海FTZ还禁止投资高尔夫球场、网吧、赌博和色情制品,并允许对主题公园进行有限投资。

上海数字金融咨询有限公司首席执行官汤姆·刘志峰表示,负面清单相当全面,但不一定反映改革的决心。这反映了政府在启动项目时的谨慎态度。

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